{"id":361,"date":"2020-09-30T16:49:49","date_gmt":"2020-09-30T13:49:49","guid":{"rendered":"http:\/\/katu2020.info\/2020\/?p=361"},"modified":"2020-09-30T19:04:37","modified_gmt":"2020-09-30T16:04:37","slug":"suunnittelun-hankinta-ja-ohjaus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/katu2020.info\/2020\/2020\/09\/30\/suunnittelun-hankinta-ja-ohjaus\/","title":{"rendered":"2.2 Suunnittelun hankinta ja ohjaus"},"content":{"rendered":"

OHJEEN SIS\u00c4LT\u00d6<\/strong><\/p>\n

Suunnittelun hankinta<\/a><\/strong>
\nEri hankintamenettelyt<\/a>
\nSuunnittelun hankinnan valmistelu<\/a><\/strong>
\nSuunnittelun ohjelmointi<\/strong><\/a>
\nSuunnitteluvaiheen projektihallinta<\/strong><\/a>
\nSuunnittelun laadunvarmistus ja toteuttamiskelpoisuus<\/strong><\/a><\/p>\n

\n

Suunnittelun hankinta<\/span><\/h3>\n

Katusuunnittelu voidaan tehd\u00e4 kunnan omana suunnitteluty\u00f6n\u00e4 tai hankkia yksityiselt\u00e4 suunnittelutoimistolta palveluna. Suunnittelupalvelun hankintaa s\u00e4\u00e4telee laki julkisista hankinnoista ja k\u00e4ytt\u00f6oikeussopimuksista (jatkossa hankintalaki). Hankintalaki m\u00e4\u00e4rittelee hankinnalle kynnysarvon, jonka ylitt\u00e4v\u00e4t hankinnat tulee kilpailuttaa. Koska yksitt\u00e4isten suunnittelut\u00f6iden kilpailuttaminen on ty\u00f6l\u00e4st\u00e4 ja lis\u00e4isi hallinnollisia teht\u00e4vi\u00e4, k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n usein puitesopimusj\u00e4rjestelyj\u00e4 ja yhteishankintoja.
\nSuunnittelijoiden tulee olla riitt\u00e4v\u00e4n ammattitaitoisia huomioiden teht\u00e4v\u00e4n laajuus ja vaativuus. Suunnittelupalveluja voidaan hankkia laatuun, hintaan tai n\u00e4iden yhdistelm\u00e4\u00e4n perustuvalla arviointi- ja valintamenettelyll\u00e4. Laatutekij\u00f6iden merkitys on suurempi luovuutta ja monipuolista osaamista edellytt\u00e4viss\u00e4 suunnitteluhankkeissa kuin rutiininomaisissa teht\u00e4viss\u00e4. Suositeltavaa on k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 laatuun ja hintaan perustuvaa suunnittelijan valintaa, koska pelk\u00e4n halvimman hinnan perusteella harvoin saavutetaan rakentamisen ja kunnossapidon kannalta kokonaistaloudellisesti edullisimpia suunnitteluratkaisuja.<\/p>\n

\n

Eri hankintamenettelyt<\/span><\/h3>\n

Hankintalaki velvoittaa hankintayksik\u00f6n noudattamaan hankinnan kilpailutuksessa sellaista menettely\u00e4, joka on avoin syrjim\u00e4t\u00f6n, tasapuolinen ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottava. Hankintamenettely valitaan aina tarkoituksenmukaisesti.<\/p>\n

Suorahankinta<\/strong><\/p>\n

Suorahankinnassa hankintayksikk\u00f6 neuvottelee valitsemiensa toimittajien kanssa hankinta sopimuksen ehdoista julkaisematta etuk\u00e4teen hankintailmoitusta. Suorahankintaa ei pit\u00e4isi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ensisijaisena hankintamenettelyn\u00e4 julkisissa hankinnoissa.  Sit\u00e4 voidaan kuitenkin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 poikkeustilanteissa esimerkiksi silloin, jos avoimessa tai rajoitetussa menettelyss\u00e4 ei ole lainkaan tarjouksia saatu lainkaan tarjouksia, tilaus tapahtuu suunnittelukilpailun perusteella tai hankinnan kohde on ainutkertainen taideteos.<\/p>\n

Avoin tai rajoitettu menettely<\/strong><\/p>\n

Avoimessa menettelyss\u00e4 hankintayksikk\u00f6 julkaisee hankintailmoituksen ja asettaa samalla s\u00e4hk\u00f6isesti ja avoimesti kaikkien saataville tarjouspyynn\u00f6n, joiden perusteella halukkaat toimittajat voivat tehd\u00e4 tarjouksen. Hankintailmoituksen julkaisemisen ja tarjouspyynn\u00f6n saataville asettamisen j\u00e4lkeen hankintayksikk\u00f6 voi lis\u00e4ksi l\u00e4hett\u00e4\u00e4 tarjouspyynn\u00f6n soveliaiksi katsomilleen toimittajille.<\/p>\n

Rajoitetussa menettelyss\u00e4 hankintayksikk\u00f6 julkaisee ilmoituksen hankinnasta, johon kaikki halukkaat toimittajat voivat pyyt\u00e4\u00e4 saada osallistua. Ainoastaan hankintayksik\u00f6n valitsemat ehdokkaat voivat tehd\u00e4 tarjouksen.<\/p>\n

Avointa tai rajoitettua menettely\u00e4 voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 esimerkiksi yksitt\u00e4isess\u00e4 isossa katusuunnitteluhankkeessa, jossa se on tarkoituksenmukaista.<\/p>\n

Neuvottelumenettely<\/strong><\/p>\n

Neuvottelumenettelyss\u00e4 hankintayksikk\u00f6 julkaisee ilmoituksen hankinnasta, johon kaikki halukkaat toimittajat voivat pyyt\u00e4\u00e4 saada osallistua. Hankintayksikk\u00f6 neuvottelee hankintasopimuksen ehdoista valitsemiensa toimittajien kanssa. Neuvottelumenettely ei ole viel\u00e4 kovin yleinen hankintamenettely katusuunnittelun hankinnan yhteydess\u00e4. Hyvin suurien ja laajojen suunnittelukokonaisuuksien yhteydess\u00e4 kuten pikaraitiotiehankkeiden yhteydess\u00e4 (allianssisopimukset) menettely\u00e4 on k\u00e4ytetty.<\/p>\n

Puitesopimusj\u00e4rjestely<\/strong><\/p>\n

Puitej\u00e4rjestelyll\u00e4 tarkoitetaan hankintayksik\u00f6n ja yhden tai useamman toimittajan v\u00e4list\u00e4 sopimusta, jonka tarkoituksena on vahvistaa tietyn ajan kuluessa teht\u00e4vi\u00e4 hankintasopimuksia koskevat hinnat ja suunnitellut m\u00e4\u00e4r\u00e4t sek\u00e4 muut ehdot. Puitej\u00e4rjestely sopii hyvin, silloin kun hankinnat ovat toistuvia tai tavoitellaan joustavaa ja hallinnollisesti kevytt\u00e4 hankintaprosessia. Suunnitteluhankkeisiin puitej\u00e4rjestely sopii eritt\u00e4in hyvin.  Yksitt\u00e4isten suunnittelutoimeksiannot tehd\u00e4\u00e4n j\u00e4rjestelyyn valittujen toimittajien kesken kilpailuttaen, ilman kilpailuttamista ennalta ilmoitetun mallin mukaisesti tai edell\u00e4 mainittuja yhdistelem\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

Tilauksien tekoperiaatteet sovitaan j\u00e4rjestelyn perustamisvaiheessa. Puitej\u00e4rjestely voi olla voimassa enint\u00e4\u00e4n nelj\u00e4 vuotta eik\u00e4 sen ehtoihin ei saa tehd\u00e4 olennaisia muutoksia sopimuksen voimassaoloaikana.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

\n

Suunnittelun hankinnan valmistelu<\/span><\/h3>\n

Ennen suunnittelupalvelun hankintaa suunnittelukokonaisuuden sis\u00e4lt\u00f6 m\u00e4\u00e4ritet\u00e4\u00e4n ja laaditaan ty\u00f6ohjelma. T\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 arvioidaan my\u00f6s hankinnan oletettu arvo. Suunnitteluhankkeeseen varataan riitt\u00e4v\u00e4 tilaajan henkil\u00f6resurssi, ja hanke hankintaprosesseineen aikataulutetaan.  Hankintaan liittyen tehd\u00e4\u00e4n tarpeen mukaan markkinakartoitusta, kartoitetaan riskit ja valitaan sopiva hankintamenettely sek\u00e4 siihen liittyv\u00e4t tarjoajien valintaperusteet, kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteet ja mahdollisen hinta-laatusuhteen vertailuperusteiden m\u00e4\u00e4rittely. Ennen hanketta my\u00f6s kootaan tarvittavat l\u00e4ht\u00f6tiedot ja m\u00e4\u00e4ritet\u00e4\u00e4n tarvittavat tutkimukset ja selvitykset.<\/p>\n

Suunnittelupalveluiden hankinnassa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota erityisesti hankinnan kohteen m\u00e4\u00e4rittelyyn. Hankinnan kohteen m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 voidaan esimerkiksi puitej\u00e4rjestelyss\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 teht\u00e4v\u00e4luetteloita rajauksin ja merkityin lis\u00e4teht\u00e4vin. Jos kyse on tiedossa olevasta suunnittelukohteesta voi m\u00e4\u00e4rittelyn\u00e4 toimia l\u00e4ht\u00f6tiedot ja hankkeeseen liittyv\u00e4t tiedot kuten hanke- tai ty\u00f6ohjelma, suunnitteluohjeet, tehdyt selvitykset ja olemassa olevat suunnitelmat ja piirustukset. Tarjoajia voi pyyt\u00e4\u00e4 my\u00f6s ilmoittamaan tarjouksessaan, mink\u00e4 osan sopimuksista se aikoo antaa alihankintana kolmansille ja nime\u00e4m\u00e4\u00e4n mahdolliset alikonsultit valmiiksi.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

\n

Suunnittelun ohjelmointi<\/span><\/h3>\n

Kunnan kaikista katuinvestoinneista laaditaan hankekohtainen investointiohjelma, jota pidet\u00e4\u00e4n vuosittain ajan tasalla. Investointiohjelmaan sis\u00e4llytet\u00e4\u00e4n talousarviokauden, taloussuunnitelmakauden ja useamman vuoden (esim. 5 tai 10 vuoden) aikana toteutettavat katuhankkeet. Kadunpit\u00e4j\u00e4 vastaa investointiohjelman laatimisesta ja siin\u00e4 esitettyjen hankkeiden toteuttamisesta.<\/p>\n

Investointiohjelmassa esitet\u00e4\u00e4n katuhankkeiden p\u00e4\u00e4sis\u00e4lt\u00f6, kustannusarvio ja aikataulu.  Investointiohjelmaehdotus toimitetaan ajallaan talousarvio- ja taloussuunnitelmak\u00e4sittelyyn, mink\u00e4 j\u00e4lkeen se esitet\u00e4\u00e4n valtuustolle hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi. Hyv\u00e4ksymisen j\u00e4lkeen investointiohjelman sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 tarkistetaan siten, ett\u00e4 ohjelma vastaa valtuuston hyv\u00e4ksymi\u00e4 linjauksia ja my\u00f6nt\u00e4mi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4rahoja.<\/p>\n

Investointiohjelman laatimisessa otetaan huomioon voimassa olevan taloussuunnitelman l\u00e4ht\u00f6kohdat, kunnan asunto- ja ty\u00f6paikkaohjelmat, kaavoitus- ja liikenneinvestointiohjelmat ja muut strategisen tason suunnitelmat.<\/p>\n

Katuinvestointien ohjelmointia ohjaavat kunnan erilaiset strategiset tavoitteet. Investoinneissa voivat painottua esimerkiksi:<\/p>\n